第一章? 總 則

第一條? 為進一步規范陽泉市科技計劃項目（以下簡稱“計劃項目”）管理，提高科技項目管理效率，保證科技項目管理的公開、公正和科學，根據國家、省有關科技項目管理規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱計劃項目，是指列入市本級財政專項資金支持、以項目化方式實施的科學技術研究以及其他支撐創新能力提升的科技創新活動。

第三條? 計劃項目應堅持“四個面向”，聚焦我市戰略發展布局，圍繞產業發展需求，服務全市高質量轉型發展。

第四條? 市科技局負責計劃項目的設置、預算編制、統籌管理與服務，各縣（區）、高新區、高校、市直有關部門具體組織推薦，共同推進計劃項目實施。

第五條? 計劃項目管理遵循結果導向、權責清晰、公開透明、鼓勵創新、寬容失敗的原則，持續優化科技創新資源配置，充分激發全社會創新創造活力。

第二章? 項目分類

第六條? 計劃項目根據全市創新規劃和重點任務進行系統布局，建立產學研用貫通的完整計劃項目體系，并根據創新戰略需求及時調整。

第七條? 計劃項目包括陽泉市科技重大專項計劃、陽泉市重點研發計劃、陽泉市應用基礎研究計劃和陽泉市創新生態服務支撐專項四大類，按需設置二級子專項。? ? ?

——陽泉市科技重大專項計劃，是指匯聚全國科技創新資源，主要對接我市戰略需求，重點解決“四個面向”的重大科學問題和“卡脖子”技術、重大科技成果轉化應用、重大創新平臺基地建設等科技創新活動。

——陽泉市重點研發計劃，是指重點解決“四個面向”的關鍵共性技術攻關、重點科技成果轉化應用等科技創新活動。

——陽泉市應用基礎研究計劃,是指在特定的行業領域，利用基礎研究成果，解決行業發展應用基礎性科學問題,提升原始創新能力的科技創新活動。?

——陽泉市創新生態服務支撐專項，是指按照一流創新生態建設需求重點開展的科技創新活動，包括下列子專項：

（一）創新平臺基地建設專項。服務大科學裝置、國家級與省級、市級實驗室、重點實驗室、技術創新中心、中試基地、科技基礎條件平臺和新型研發機構等建設。?

（二）科技成果轉化引導專項。服務我市戰略性新興產業集群的創新成果轉移轉化,政府引導與市場化支持方式結合。

（三）科技戰略研究專項。服務重大創新戰略問題、重大政策設計等研究,支持智庫發展,區域創新體系建設，為轉型發展和創新生態建設提供決策支撐。?

（四）科技合作交流專項。服務我市與國際、國內高校院所的科技合作。服務廳市會商事項落實。?

（五）創新服務專項。服務科技企業孵化器、眾創空間等各類創新創業載體及各類園區建設。組建各類聯合基金。?

（六）創新人才團隊專項。服務領軍人才團隊、重點人才團隊、青年人才團隊、科技特派員、技術經理人隊伍的使用、培養和引進，暢通科技、人才良性循環。

（七）科技獎補專項。服務各類科技創新政策獎補。?

（八）科技金融專項。服務科技資源與金融資源的有效對接，引導金融機構創新金融產品，支持科技型企業創新發展。

（九）科普宣傳專項。服務科學技術普及、科技政策宣傳，推動科普基地能力提升，涵養創新文化。

根據一流創新生態建設需求設立的其它專項。

第三章 項目立項

第八條? 計劃項目實行過程化管理、高效協同、有效監督、全程服務的運行機制，具體分為非常態化項目和常態化項目兩類。

第九條? 非常態化項目,是指科技創新特別需求或市委、市政府緊急科技任務,無法納入年度計劃項目,主要采取快速立項的方式確定。實施流程如下:?

（一）項目凝練。市科技局會同相關部門和專家主動設計凝練項目；

（二）快速立項。依據市委市政府重大決策、對外簽署的合作協議等，編制計劃項目建議書,組織答辯論證會進行定向擇優或定向委托,經市科技局黨組會議審定立項；

（三）經費保障。經費單列,專撥專管專用；

（四）動態跟蹤。受市科技局委托的第三方機構全程跟蹤服務項目實施,及時協調解決有關問題,提出項目調整、終止(“剎車”)建議。

第十條? 常態化項目中，科技重大專項計劃、重點研發計劃原則上采取競爭擇優、定向擇優或定向委托方式,根據需要也可采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等其他方式。主要面向全市發布申報通知,采取專家評審與行政決策相結合方式擇優遴選項目承擔單位和團隊。?

項目立項程序一般包括指南凝練、指南發布、組織申報、項目審核、項目評審、公示立項等。

（一）指南凝練。市科技局各相關科室根據科技發展規劃、年度科技工作重點等，通過深入調研、征求意見等方式，面向各縣（區）、高新區、高校院所、政府各部門、企業廣泛征集匯總科技需求，分析、凝練年度相關計劃項目指南的重點領域、重點方向，經局分管領導同意后，形成年度項目清單編制方案，提交局長辦公會審定。

（二）指南發布。相關業務科室根據局長辦公會審定結果編制年度項目申請指南（或通知），經分管局領導審核后發布。

（三）組織申報。項目組織單位按照項目指南（或通知），組織有關單位，通過市科技局科技計劃項目申報平臺集中進行網上項目申報。

（四）項目審核。項目組織單位從項目真實性、知識產權情況、申請單位信譽、是否符合指南（或通知）要求等方面對申請項目進行初審，交由第三方機構復核后，報送到相關業務科室匯總，經市科技局業務分管領導審核后，提出參加會議評審（或答辯）項目清單。

（五）項目評審。采取會議答辯評審方式實行專家評審制，各類計劃項目評審方案以及評審專家遴選由市科技局委托第三方機構制定。

1.專家組成。評審專家組由技術、管理、經濟等有關方面專家組成，原則每組3-5人，評審專家從專家庫中隨機遴選。

2.答辯組織。第三方機構組織項目評審會（或答辯會）。答辯會由項目申請單位向專家介紹項目情況，接受專家提問。局分管領導、業務科室有關人員列席評審會(或答辯會)。

3.現場評審。專家評審以計劃要點和項目指南為依據，通過審閱項目申報書、項目可行性研究報告、有關附件材料和現場答辯（必要時進行實地考察），按照項目評分表對項目進行綜合評審打分。

（六）公示立項。包含計劃編制、項目公示、簽訂任務等三個環節。

1.計劃編制。市科技局相關業務科室根據擬立項項目清單情況，提出經費安排計劃編制意見方案，經分管局領導、局主要領導審核后提交局黨組會議審定。

2.項目公示。計劃項目實行公示制度，相關業務科室負責在市科技局網站上對擬立項項目進行社會公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，對有一般異議的項目，相關業務科室在5個工作日內提出處理意見；對有重大爭議的項目，由相關業務科室組織召集專家復議，在10個工作日內提出處理意見，處理意見由相關業務科室存檔。

3.簽訂任務。公示無異議的予以立項，并簽訂項目計劃任務書。

第十一條? 應用基礎研究計劃原則上采取競爭擇優方式遴選項目承擔單位和團隊,也可采取其他方式。

第十二條? 創新生態服務支撐專項各子專項,圍繞科技重大專項、重點研發計劃布局,根據不同類別采取不同方式立項或實施。

（一）創新平臺基地建設專項、科技成果轉化引導專項、科技戰略研究專項、科技合作交流專項、創新人才團隊專項、科技金融專項等項目需求,由業務科室圍繞產業創新需求提出,按相關管理辦法執行。

（二）獎補類專項根據相關政策直接給予補助。

（三）其他服務類專項根據實際需要采取政府購買服務等多種方式支配。

第十三條? 市級科技計劃項目申請者應當符合以下基本條件：

（一）符合科技計劃對申請者的主體資格（包括法人性質、經濟性質）等方面要求；

（二）在相關研究領域和專業應具有一定的技術優勢；

（三）具有為完成項目必備的人才條件、技術裝備、組織管理、資金籌措和協調能力；

（四）具有完成項目的良好信譽度;

（五）沒有被項目管理部門因違規而處罰或處罰期已滿。

第十四條? 計劃項目通過陽泉市科技計劃項目管理平臺在線申報，需提供申報通知要求的相關材料。

第十五條? 市科技局委托第三方機構負責項目受理和咨詢評審。評審主要內容包括：

（一）是否符合產業政策、技術政策和項目指南；

（二）技術創新點及主要解決的技術問題，項目完成后預期達到的國內外技術水平；

（三）項目實施的技術方案和工藝路線是否合理；

（四）產業化前景，市場潛力和風險；

（五）項目承擔單位的經營管理狀況及項目實施的條件；

（六）投資合理性；

（七）項目完成后的預期經濟、社會效益。

第十六條? 項目承擔單位通過管理平臺填寫計劃任務書，經市科技局相關業務科室審查合格后打印一式三份，經項目組織單位（或主管部門）審查蓋章后報市科技局業務科室。業務科室簽署意見后，報分管局領導審核。合同由業務科室、科技局委托的第三方機構、項目承擔單位各執一份。計劃任務書經簽約各方共同審核后，履行簽約手續，由市科技局核準后生效。

第十七條? 對于執行結果可測的項目，計劃任務書中的研究開發和考核指標，盡量量化；對于執行結果不可測的項目，計劃任務書中的研究開發和考核指標，要有準確的定性說明。?

第十八條? 項目申報單位應保證提供的申報材料和各類信息真實有效。對故意提供虛假信息的項目申報單位，一經發現，取消其申報項目資格。

第十九條? 市科技局按照國家、省科技計劃項目指南及有關要求，組織本區域內國家、省各類科技計劃項目的申報。

第四章? 項目實施

第二十條? 市科技局加強計劃項目實施的跟蹤服務工作,根據不同計劃項目管理需要,健全服務機制,組織績效評價(驗收)。

第二十一條? 市科技局委托第三方機構組織實施計劃項目執行情況的考核評價,及時處理相關產業領域重大應急事項和突發事件的科技應對工作,根據需要提出項目調整、終止(“剎車”)建議,并報市科技局黨組會議審定。

第二十二條? 計劃項目承擔單位按計劃任務書約定的任務組織項目實施,落實自籌科研經費,保證項目經費?？顚Ｓ?按要求報告項目進展情況和重大事項,完成項目研究內容并提交項目驗收、科技報告和績效評價等所需材料,做好科研經費財務管理和經費使用、知識產權管理、成果登記等工作。

第二十三條? 各縣（區）、高新區、高校科技主管部門、市直有關部門等作為項目組織單位和歸口管理單位，要做好過程管理，督促落實承諾配套經費，以及受托開展項目驗收結題等工作。協調解決項目實施過程中的相關問題,不能協調解決的及時報市科技局。

第二十四條? 計劃項目應按計劃任務書約定的時限完成并結題驗收。出現下列情形時，項目承擔單位可提出項目變更、終止申請，由市科技局業務科室按規定程序審定后實施，或按程序強制終止或撤銷。

(一)出現項目承擔單位、項目負責人調整或項目經費預算大幅調整、項目實施需要延期等可能影響項目考核指標的情形時，在保證項目目標實現的情況下，項目承擔單位可以申請項目變更；

(二)出現因不可抗拒因素、項目實施條件與環境產生重大變化、被證實技術路線不可行或已無實用價值等情形，導致項目無法或無必要進行，經論證可以停止執行時，項目承擔單位可申請項目終止或由市科技局強制終止；

(三)出現弄虛作假、違反有關法律法規、不按任務書約定等情形，致使國家和社會利益處于風險之中，必須停止執行時，市科技局應及時作出項目終止或撤銷決定。

第二十五條? 列入市科技計劃的項目經費撥付和管理，參照山西省科技經費管理有關規定執行。

第五章? 項目驗收

第二十六條? 凡列入市級科技計劃并組織實施的項目，在計劃目標、任務基本完成后，均應申請驗收或績效評價。項目驗收流程如下：

（一）驗收通知。項目完成后，市科技局向項目承擔單位下發驗收通知，并委托第三方機構組織驗收。項目承擔單位按照驗收要求，通過陽泉市科技計劃項目申報平臺，填報相關資料，并提供佐證材料。

（二）組織驗收。第三方機構負責對項目驗收相關材料進行審核。項目驗收由第三方機構采取會議驗收的形式進行，專家組由相關領域專家組成，原則每組3-5人，專家從專家庫中隨機遴選。驗收專家組的全體成員應認真閱讀項目驗收全部資料，客觀、公正、負責任地提出驗收意見和驗收結論。有必要的可采取實地考察、核實數據等方式予以補充。

（三）黨組研究。第三方機構匯總驗收情況，市科技局相關業務科室形成總結報告，經局黨組會研究確認驗收結論。

（四）資料存檔。項目驗收相關資料由第三方機構存檔。

第二十七條? 不能如期驗收的項目，承擔單位及其組織單位（或主管部門）應事先向市科技局書面報告理由。市科技局根據項目執行的實際情況，做出是否延期的決定，延期驗收最長一年。

第二十八條? 項目驗收結論分為通過驗收、結題、不通過驗收、需要復議四種形式。

（一）通過驗收。項目已按照計劃任務書（或經市科技局批準的調整內容）規定要求完成85%以上考核目標和任務，經費到位且使用合理合規，給予通過驗收。

（二）結題。對基本完成計劃任務書規定內容，經費使用合理，且有證據證明項目承擔單位已按計劃任務書或者其他要求開展研發工作，承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務，但部分考核指標確因實際情況或不可抗因素導致無法完成的，給予結題。

（三）不通過驗收。被驗收項目存在下列情況之一的，不予通過驗收：

1.未完成任務書中主要技術指標的；

2.項目研究過程或者提交的研究成果侵犯他人知識產權的；

3.提供虛假驗收材料、文件或者數據的；

4.擅自修改任務規定的考核目標、技術路線等內容的；

5.其他不通過驗收的情況。

未通過驗收的項目，項目承擔者接到通知半年之內，經整改完善有關項目計劃及資料后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔者3年內不得再承擔科技計劃項目。

（四）需要復議。目標或任務基本完成，但驗收文件、資料不齊全，驗收結論爭議較大，視為需要復議。需要復議的驗收項目，應在接到通知30日內提出復議申請。

第二十九條? 市科技計劃項目實施所產生的科技成果按照國家、省、市有關科技成果管理規定和辦法執行。

第六章? 項目監管

第三十條? 項目承擔單位或者項目負責人有下列行為之一的，市科技局視情節輕重，采取責令改正，采取取消立項資格、終止項目、追回已撥經費、一定期限內不得申請科技計劃項目等措施，構成犯罪的，依法移送或請求司法機關追究相應的法律責任：

（一）在項目申請、實施或者驗收過程中提供虛假材料，騙取市科技研發資金的；

（二）非法挪用、侵占、冒領、截留市科技研發資金的；

（三）阻撓或者故意規避政府有關部門依法對科技計劃項目的監督、檢查和驗收，情節嚴重的。

第三十一條? 對計劃項目實施過程中出現的違法違規行為，按有關規定處理。?

第七章? 附 則

第三十二條? 本辦法由陽泉市科技局負責解釋。本辦法實施前已立項的項目,按照原管理辦法執行。

第三十三條? 本辦法自2025年2月9日實施，有效期五年?！蛾柸锌萍柬椖抗芾磙k法（試行）》（陽科發[2021]38號）同時廢止。