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市政辦發〔2024〕25號

各縣（區、市）人民政府，市直有關單位：

《晉中市化工重點監控點認定實施細則（試行）》已經2024年7月26日晉中市人民政府第13次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

晉中市人民政府辦公室

2024年8月2日

（此件公開發布）

晉中市化工重點監控點認定實施細則（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發<山西省化工園區建設標準和認定管理辦法><山西省化工重點監控點認定辦法>的通知》（晉政辦發〔2024〕3號）精神，加強和提升化工生產企業本質安全環保水平，強化重點化工生產企業監控管理，促進企業轉型升級、提質增效，切實做好我市化工重點監控點認定和監督管理工作，結合我市實際，制定本細則。

第二條本細則所稱化工重點監控點（以下簡稱監控點），是指因歷史原因形成且事實存在，位于省人民政府認定的化工園區之外，符合國家產業政策，管理規范、技術先進、產業特色鮮明、規?？偭肯鄬^大、經濟效益突出、安全環保設施及生產體系較為完善，現有已建成投產的化工生產企業。

第三條被認定為監控點的化工生產企業，在項目審批、建設和管理方面參照一般或較低風險的化工園區內企業執行。企業按照化工項目建設管理有關規定，依法依規在廠區內或緊鄰廠區新建、改擴建現有裝備產品、產業鏈延鏈補鏈強鏈、循環經濟利用、安全環保節能等項目，但原則上不能新建上游產業。

第四條被認定為監控點的企業，其控股并與監控點生產場地連接成片的獨立法人企業，在符合認定條件及其他相關規定的前提下，可納入相關監控點企業監控范圍，依法依規在本廠區內對現有生產裝備、產品進行改擴建。

第二章認定條件

第五條認定為監控點，應同時滿足以下條件：

（一）企業具有合法用地手續，廠區集中連片，符合所在地國土空間規劃，具備安全生產條件，滿足安全控制線及“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）等要求。

（二）企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合安全、衛生防護等有關要求。

（三）企業產品、工藝技術裝備和生產規模符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》和國家、省、市有關產業政策要求，不在限制類或淘汰類目錄內。能效和環?？冃捷^高，擁有較為成熟的產業鏈延伸規劃項目，具有能夠滿足發展需要的建設空間。單位產品能耗符合國家產品能耗限額標準要求。

（四）基礎化工生產企業上年度或者近3年平均主營業務收入5億元以上，稅收貢獻2500萬元以上；精細化工和化工新材料生產企業上年度或者近3年平均主營業務收入5000萬元以上，稅收貢獻500萬元以上；高新技術、農資生產、資源綜合利用等企業，分別達到所屬的基礎化工和精細化工企業主營業務收入要求，同時上年度或者近三年平均稅收貢獻300萬元以上。

（五）企業安全、環保管理制度健全，配備滿足安全、環保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施及人員，設置規范的應急物資庫，配備足夠的應急物資，具備安全、應急、環保等有效管理和處置能力。

（六）企業具有完善的環保、安全設施，設有集中的安全、環保監測監控系統，覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，處置率100%。危險廢物貯存符合安全環保相關要求。

（七）安全生產標準化達到三級及以上，在役化工裝置經具有相應資質的單位設計或通過安全設計診斷并完成整改，未使用《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄》所列工藝技術或設備；涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）的化工裝置或儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到 100%。

（八）按照《消防法》等規定，應當建立單位消防隊的企業經當地消防救援機構驗收并報省消防救援機構備案；未達到建立專職消防隊標準的企業，可結合企業安全發展和滅火救援實際需求，配建完善的滅火救援體系。企業按照有關法律法規要求辦理特殊建設工程消防設計審查、驗收手續或其他建設工程消防備案手續。

（九）企業當年度沒有受到國家、省掛牌督辦，不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項。近3年沒有發生較大及以上生產安全事故、環境污染事故和違法建設、非法用地、非法取水、非法生產等問題。

第三章認定程序

第六條監控點認定工作由市工信局、市生態環境局、市規劃和自然資源局、市住建局、市應急局、市消防救援支隊等相關部門負責，各部門依據職責，共同推進監控點認定工作。

第七條監控點認定工作遵循自主申報、逐級審核、綜合認定原則，堅持成熟一家，申報認定一家。

第八條企業申請。符合本細則認定標準的企業，向所在地縣級人民政府提出監控點認定申請，同時提供相關申報材料。

第九條屬地審核。企業所在地縣級人民政府組織對申報材料進行初審，并出具審核意見。對符合認定標準要求的，由縣級人民政府將申報材料和審核意見報市工信部門，同時需附縣級工信、生態環境、自然資源、住建、應急、消防等部門意見。

第十條市級審核。由市級生態環境、規劃和自然資源、住建、應急、消防等部門進行審核（資料審核或現場審核），并出具部門審核意見報市工信部門?，F場審核可由各部門采取組織專家評審或委托專業第三方機構綜合評估等方式開展。
第十一條審核公示。經審核同意認定的監控點名單，在市工信部門網站上向社會公示，公示期為7個工作日。

第十二條公示期滿無異議的，由市工信部門報市人民政府審定后予以公布，認定公布后1個月內，市直有關單位報省直對口部門備案。

第四章監督管理

第十三條監控點所在地縣級人民政府對監控點安全、環保風險監管履行屬地管理責任。

第十四條工信、營商環境（審批服務管理）部門負責監控點產業規劃、項目核準或備案、產業轉型升級和高質量發展工作；生態環境部門負責監控點環境保護監管、指導環境應急管理工作；規劃和自然資源部門負責監控點用地合法性審查等相關工作；住建部門負責取得施工許可的監控點非生產經營建筑施工活動的監督管理等相關工作；應急管理部門負責監控點安全生產監管和安全應急管理工作；消防部門負責監控點涉及消防救援方面等相關工作。

第十五條建立監控點退出機制,因產業政策、規劃調整等條件變化不宜繼續從事化工生產的企業,由市工信部門會同市直相關部門核實并出具初審意見，報市政府同意后，取消該企業監控點資格。

對出現下列情形之一的,應責令限期整改,整改仍不合格的撤銷監控點資格：

(一)違規新建、改建和擴建項目的；

(二)發生較大及以上生產安全事故或突發環境事件的；

(三)存在篡改、偽造監測數據等逃避監管行為的；

(四)存在非法生產的；

(五)存在其他嚴重違法違規行為的。

整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續（安全、環保、節能和智能化改造項目除外)，整改完成后，按照第十條規定予以重新審核。

第十六條鼓勵監控點向園區轉移發展,補強園區產業鏈條，優化園區產業生態，帶動提升園區發展質量。

第十七條監控點實行動態管理，對已認定為監控點的企業，每3年由市工信部門組織相關部門開展復核。

第五章附則

第十八條本細則自2024年9月1日起施行，有效期兩年。

第十九條本細則由市工信局負責解釋。

附件：1.晉中市化工重點監控點申報材料

2.化工重點監控點認定審核意見書（市直有關單位）

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晉中市人民政府辦公室關于印發晉中市化工重點監控點認定實施細則（試行）的通知

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