晉城市人民政府辦公室關于印發晉城市化工重點監控點認定實施細則的通知

晉市政辦〔2024〕23號

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

《晉城市化工重點監控點認定實施細則》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


晉城市人民政府辦公室

2024年9月9日

(此件公開發布)

晉城市化工重點監控點認定實施細則

第一章? 總? 則

第一條 為進一步加強全市重點化工生產企業監控管理,提升化工產業本質安全和綠色發展水平,推動化工產業高質量發展,根據《山西省化工重點監控點認定辦法》(晉政辦發〔2024〕3號)要求,結合我市實際,制定本實施細則。

第二條 本細則所稱化工重點監控點(以下簡稱監控點)是指因歷史原因形成且事實存在(2023年12月31日前),處于省人民政府認定的化工園區(以下簡稱園區)之外,符合國家產業政策,具有規模、市場、技術優勢,產業特色鮮明,安全環保措施完善的已建成投產化工生產企業。

第三條 被認定為監控點的企業,在項目審批、建設和管理方面參照化工園區內企業執行。企業按照項目建設管理有關規定,依法依規在廠區內或緊鄰廠區新建、改建、擴建現有裝備同類產品、產業鏈延鏈補鏈強鏈、循環經濟利用、安全環保節能等項目,但原則上不能新建上游產業。

第四條 被認定為監控點的企業,其控股并與監控點生產場地連接成片的獨立法人企業,在符合認定條件及其他相關規定的前提下,可納入相關監控點企業監控范圍,依法依規在本廠區內對現有生產裝備、產品進行改建、擴建。

第五條? 監控點實行屬地管理,縣級人民政府負責本行政區域內已認定監控點的管理,市人民政府負責統籌指導,市、縣相關部門依據各自職能做好對監控點的監督、指導和服務。

第六條? 監控點認定工作不改變各相關職能部門對化工企業的監督管理職責,各部門應依據相關法律法規、政策文件以及工作要求履行監督管理責任。

第二章? 認定程序

第七條? 對照《晉城市化工重點監控點認定評分標準》(見附件),對企業的安全生產、環境保護、綠色發展、智能化改造、創新發展等方面進行評價,總評分在70分及以上且滿足標準基本要求的企業可認定為監控點。

第八條? 監控點認定工作遵循“自主申報、逐級審核、綜合認定”原則,堅持“成熟一家,申報認定一家”。

第九條? 企業申請。符合本細則規定的化工生產企業向所在地縣(市)工信部門提出監控點的認定申請,并報送相關申報材料,縣(市)工信部門向縣(市)政府匯總上報。

第十條? 屬地審核。企業所在地縣(市)政府組織相關部門對申報材料進行初審,并出具審核意見,同時需附縣(市)發展改革、科技、工信、規劃和自然資源、生態環境、住建、水務、衛體、應急管理、市場監管、行政審批、能源、稅務、消防、中小企業發展中心等部門意見,對符合認定標準要求的,將申報材料和審核意見報市工信部門,同時抄報市直相關部門。

第十一條? 市級審核。各部門按照職責進行部門審核(資料審核或現場審核),現場審核可由各部門采取組織專家評審或委托專業第三方機構綜合評估等方式開展,并出具部門審核意見。市工信部門組織各相關部門聯審打分。

第十二條? 審核公示。對聯審通過的化工生產企業,市工信部門報市政府審定后向社會公示,公示期為7個工作日。公示期滿無異議的,予以公布。公布后1個月內,市直相關部門報省直對口部門備案。

第三章? 監督管理

第十三條? 企業落實主體責任,嚴格履行安全生產和環境保護法定責任,開展全過程安全生產管理,落實全員安全生產責任制。

第十四條? 發展改革、工信部門依據職責負責監控點企業轉型升級和高質量發展,行政審批部門負責監控點企業項目核準、備案以及其它相關審批等工作,生態環境部門負責監控點企業環境保護監管、指導環境應急管理等工作,應急部門負責監控點企業安全生產監管和應急救援管理等工作,規劃和自然資源部門負責監控點企業用地合法性、國土空間規劃管控要求符合性等工作,消防救援部門負責監控點企業的消防監督管理等工作,住建、衛健等其他相關部門按照職責負責相關工作。

第十五條? 監控點實行動態管理,已認定為監控點的企業按照《晉城市化工重點監控點認定評分標準》(見附件)每年開展自評,縣(市)工信部門會同縣直相關部門對自評情況進行復查。每3年市工信部門會同市直相關部門開展復核,復核不達相關要求的由有關部門責令限期整改,整改期間停止辦理新建、改建、擴建化工項目相關手續(安全、環保、節能和智能化改造項目除外),到期后仍不符合要求的,取消監控點資格。

第十六條? 建立監控點退出機制。因產業政策、規劃調整等條件變化不宜繼續從事化工生產的企業,由市工信部門征求市直有關部門意見,報市政府同意后,取消該企業監控點資格。

對企業存在以下情形之一的,市、縣兩級相關職能部門依法責令限期整改,整改后仍不合格的,向當地縣(市)政府提出撤銷監控點資格的建議,縣(市)政府對相關情況核實確認后報市工信部門,市工信部門組織相關部門核實確認,報市政府研究同意后,撤銷該企業監控點資格。

(一)存在違規新建、改建、擴建項目的;

(二)發生較大及以上生產安全事故或環境突發事件的;

(三)存在篡改、偽造監測數據等逃避監管行為的;

(四)存在非法生產的;

(五)存在其他嚴重違法違規行為的。

整改期間停止辦理新建、改建、擴建化工項目相關手續(安全、環保、節能和智能化改造項目除外)。

撤銷監控點資格的企業3年內不得再申請認定監控點。

第十七條? 鼓勵監控點企業向園區轉移發展,補強園區產業鏈條,優化園區產業生態,帶動提升園區發展質量。未認定為監控點的企業,不得新建、改建、擴建化工項目(安全、環保、節能和智能化改造項目除外),并積極引導其搬遷至園區。

第十八條? 本實施細則由市工信局、市生態環境局、市應急管理局、市規劃和自然資源局會同有關部門負責解釋。

第十九條? 本細則自印發之日起施行,有效期5年。如遇政策調整,本實施細則將同步進行修訂。

附件:晉城市化工重點監控點認定評分標準.doc

政策咨詢電話:0356-2218759


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