陽政發〔2024〕14號

各縣（區）人民政府，市直各單位：

《“晉創谷·陽泉”創新驅動平臺建設三年行動（2024-2026年）實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

陽泉市人民政府

2024年12月13日

（此件公開發布）

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“晉創谷·陽泉”創新驅動平臺建設

三年行動（2024-2026年）實施方案

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為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，貫徹落實《中共山西省委山西省人民政府關于印發<晉創谷創新驅動平臺建設三年行動計劃（2024-2026年）>的通知》（晉發〔2023〕28號）和《山西省人民政府辦公廳關于印發晉創谷創新驅動平臺建設工作方案的通知》（晉政辦發〔2024〕40號），深入實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，打造區域創新引領驅動平臺，推動科技創新成果加快形成新質生產力，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實省委省政府決策部署,按照市委“14510”總體思路和部署，聚焦科技創新資源、創新體制機制、整合創新要素、促進四鏈融合、實現產學研貫通，以平臺、人才、項目、成果、服務等為抓手，深入實施特色產業集聚、創新服務提升、成果轉化促進、科技金融協同、創新生態優化晉創谷創新驅動“五大工程”，將“晉創谷·陽泉”打造成為鏈接京津冀創新資源的先行區、先進成果轉化示范區和高新技術產業集聚區，推動科技成果轉化為現實生產力，為助力全市高質量發展開辟新賽道、塑造新動能。

（二）建設原則

堅持科技引領。發揮科技創新支撐引領作用，強化與京津冀的協作聯動，對接省內外知名高校、科研院所優質資源，承接相關產業，通過產業協同和科技合作等推動陽泉高質量轉型發展。

堅持產業創新。統籌推進優勢產業改造提升、新興產業發展壯大、未來產業布局培育，促進產學研用精準深度對接，大力推動科技成果轉移轉化，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，提高企業競爭力創新力。

堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立或引進市場化的第三方專業團隊負責運營，以市場化理念建設、運營、管理平臺，加速技術、人才、資本等創新要素的流動與融合，推進科技成果快速轉化。

堅持特色發展。立足我市資源稟賦、區位優勢和產業基礎，著眼高端、面向前沿，重點聚焦新一代信息技術、新材料、節能環保等產業，優化創新資源配置,推動創新要素集聚,打造特色產業優勢集群。

（三）建設目標

到2024年底前，“晉創谷·陽泉”總體規劃面積超過10平方公里、起步區辦公面積超過3萬平方米、標準化廠房超過10萬平方米、入駐科創團隊和初創企業不少于30家、全時入駐企業（團隊）人員超過400人，區內科創型企業營業收入值超過3億元。

到2026年，“晉創谷·陽泉”初步建成，成為全省晉創谷的重要組成部分。建設創新聯合體、共性技術研發平臺及其他新型研發機構20個以上；新技術產業化應用不斷壯大，推廣轉化科技成果100項以上，引進培育科技型企業達到100家；創新生態環境持續優化，建成雙創服務平臺20個以上，創新基金規模超過5億元，培育一批科技型領軍企業，攻克一批卡脖子關鍵核心技術，建成一批高水平科技創新平臺，形成一批具有競爭力的創新型產業集群，區域內創新主體、創新平臺、創新人才、技術市場交易額等主要指標持續增長，使“晉創谷·陽泉”成為晉東區域創新企業孵化器、成果轉化加速器和“四鏈”融合助推器，示范帶動作用初步顯現。

二、建設布局

“晉創谷·陽泉”依托陽泉高新技術產業開發區建設，總體規劃面積約24平方公里，高標準高水平規劃建設策源區、起步區和拓展區。策源區以陽泉本地高校山西工程技術學院為基地，引進省內外知名高校和科研院所創新團隊。起步區包括高新區中電（陽泉）數字經濟產業園、陽泉市高新技術創業園、陽泉云谷科技創新園、陽泉市人力資源服務產業園；拓展區前期以陽泉高新區智能制造產業園、東區科技園、陽泉中天智慧環保產業園、廟堰新材料產業園、泉東產業園、現代智慧物流園以及平定經開區張莊新型工業園區和盂縣經開區秀水雙創智造園、西煙循環經濟產業園為承載平臺，逐步輻射帶動晉東區域其他工業園區。陽泉“谷區”為晉東區域創新資源集聚區。

三、產業定位

立足陽泉資源稟賦和區位優勢，強化與京津冀協作聯動，承接相關產業，對接優質資源，通過產業協同和科技合作等推動陽泉高質量轉型發展。聚焦新一代信息技術、新材料、節能環保等產業細分領域，以科技創新引領產業創新，全面推進新型工業化。

（一）新一代信息技術

智算中心。依托“百度+云峰”協同互補的“雙算力中心”優勢，應用分布式供能、液體冷卻、熱場管理等先進技術，提高數據中心能源利用效率，建設全國算力網樞紐節點，為人工智能、自動駕駛等領域提供智能算力服務，形成與太原、大同、呂梁數據中心差異發展、優勢互補的專業化數據中心集群，更好融入全國一體化算力體系。

智能網聯汽車。深化自動駕駛全域開放測試運營，拓展物流配送、共享出行、公共交通、環衛作業、智能礦山、無人零售等應用場景，建設“車路云一體化”應用全國試點，形成“點-線-面”貫通融合的全場景自動駕駛服務體系，培育發展激光雷達、毫米波雷達、超聲波雷達、攝像頭等配套產業。

軟件和信息技術服務業。積極推進智慧城市、數字政府、工業互聯網建設，引育壯大工業自動化控制、信息系統集成、數據處理、衛星遙感等領域企業，大力發展基于大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術的新興軟件產品和應用解決方案，拓展醫療、教育、文化、娛樂、傳媒、社交、生活等多維應用場景，提升信息技術服務能力。

（二）新材料

電池材料。聚焦產業鏈補鏈強鏈引鏈，引進儲能電池關鍵材料、核心部件、設備集成以及充放電等關鍵技術和材料制造項目，重點發展新型鋰離子、鈉離子等儲能電池材料制造，推動鈉離子電池相關標準制定，打造光伏組件智能生產基地，提升源網荷儲協調互濟能力，加快新型電力體系建設。

磁性材料。發揮磁性材料產業和資源優勢，引育磁性材料企業，重點發展高性能釹鐵硼稀土永磁材料和稀土廢料回收再利用行業，拓展其在智能消費電子、新能源汽車、高效節能電機、變頻空調、核磁共振儀、人工智能等高端領域的應用，力爭建設全省磁材生產基地。

耐磨材料。引進耐磨鑄造企業，支持企業開展關鍵核心技術研發和標準制定，逐步延長產業鏈，提升價值鏈，鼓勵企業向高端耐磨材料、精密鑄件、大型鑄造件等新興高端產品延伸發展，提升我市耐磨產業整體水平。

（三）節能環保

土壤污染治理與修復材料。深化校企合作，依托山西農業大學等高校資源，開展土壤污染治理與修復材料的關鍵核心技術攻關，構建完善的生產工藝流程和工藝參數，制定行業標準，開發面向全省乃至全國的土壤污染治理與修復產品，充分利用技術和產品優勢，招引相關企業，推動我市打造土壤污染治理與修復領域產業集群。

資源循環利用。充分發揮國家級大宗固廢利用基地優勢，引育固廢綜合利用企業，支持企業與高校、科研院所進行深度合作，共同開展煤矸石、粉煤灰、廢金屬、廢催化劑、廢活性炭、生活垃圾等固廢綜合利用關鍵核心技術研發和示范應用，逐步構建起“研發中心+中試基地+生產基地”的大宗固廢綜合利用產業體系。

四、重點任務

（一）堅持特色定位，實施特色產業集聚工程

1.聚焦特色產業發展。支持“晉創谷·陽泉”緊密結合全市產業布局和定位，立足區域資源稟賦、產業基礎，著眼高端、面向前沿，重點聚焦發展新一代信息技術、新材料、節能環保等優勢產業。圍繞特色產業加強資源供給，做好要素配置，做強平臺優勢，強化人才保障，打造特色產業優勢集群。（責任單位：市發改委、市工信局、市數據局、市科技局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

2.科學編制產業規劃。支持“晉創谷·陽泉”引入市場化專業咨詢服務機構，編制空間利用、產業布局、公共設施、服務配套、運營管理等規劃，不斷提升平臺建設發展的規范化、專業化、精細化水平。制定年度建設發展計劃，分階段推進平臺規劃建設。開展平臺發展狀況評估監測，及時識別問題短板，實施針對性舉措，促進平臺持續提升發展。（責任單位：市科技局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

3.強化科技企業引育。支持“晉創谷·陽泉”優化招商工作體系，將招商引資與科技成果招引有機結合，形成招商信息庫。建立與專業招商機構合作機制，聚焦京津冀優勢科技成果和產業關鍵環節頭部企業，實行精準招引。依托頭部企業引入細分領域創新能力突出、產業鏈協作緊密的高成長科技型中小企業，培育中小企業特色產業集群。建立大中小企業梯度培育計劃，制定“摸底挖掘—分層培育—精準服務”的企業挖掘培育機制。（責任單位：市科技局、市工信局、市招商中心、市中小企業發展中心、市市場監管局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

（二）強化運營管理，實施創新服務提升工程

4.組建高水平專業化運營機構。建立或引進“專業化+市場化+功能化”運營主體，優化科技成果轉化管理服務流程，提升技術轉移隊伍服務能力，履行“創新服務”“產業引育”兩大核心職能，為入駐企業提供孵化成果轉化項目、引育科技人才、產業配套等高質量服務，加強與京津冀地區交流合作，高效推動更多創新資源匯聚陽泉。（責任單位：市科技局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

5.建立全方位公共服務運營體系。建立“晉創谷·陽泉”一站式服務平臺，推動政策服務、空間服務及其他配套服務“一網通、一窗辦、半日結、零成本”辦理，提高政務服務效率。鏈接知識產權、技術交易、人力資源、檢測認證、科技咨詢、法律、稅務等第三方專業服務機構資源，最大程度為科創團隊和企業入駐提供便捷、高效、精細化的全周期保障服務。（責任單位：市科技局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

6.建立全鏈條科技成果孵化體系。建成“創新+成果+資本+社會參與”全鏈條全周期的專業化市場化成果孵化體系，依托中關村軟件園資源優勢，在“晉創谷·陽泉”設立千校萬企產業協同創新平臺分中心,開展線上線下科技成果概念驗證、科技成果展覽展示、科技成果路演推薦、成果評價與交易、技術經紀人隊伍建設等有組織的、跨領域的產學研用合作。強化產業資源導入，注重成果轉化實效，引導相關技術、人才、項目和企業在園區落地集聚。（責任單位：市科技局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

7.建立全天候創新服務支撐體系。搭建共享實驗室、中試廠房（基地）、公共測試與分析等開放共享服務平臺，提供技術研發、小試中試、檢驗檢測等服務。積極對接省科技資源開放共享網絡平臺，爭取更多大型科研儀器等科技資源納入省平臺，擴大科技創新券支持范圍和支持力度。（責任單位：市科技局、市財政局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

（三）創新工作機制，實施成果轉化促進工程

8.鼓勵科技成果在晉創谷轉化。建立科技成果轉化全鏈條支持和全流程服務機制，全面加強科技成果捕捉、供需對接、中試孵化和應用場景建設。支持“策源區”高校爭取試點開展職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化“三項改革”。鼓勵高校院所與谷內企業開展科技成果“先使用后付費”合作。健全前沿科技研發“沿途下蛋”機制。建立重大科技成果定期發布機制。對財政資金資助產生的科技成果，探索建立限時轉化制度以及轉化失敗后的風險補償機制。（責任單位：市科技局、市教育局、市財政局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

9.支持科技成果轉化機構開展服務。支持高等院校、科研機構和企業建設專業化、市場化、規范化科技成果轉化服務機構，加強制度和人才隊伍建設，提升服務能力。對優秀轉移轉化服務機構給予獎勵。支持高校、科研院所、產業鏈“鏈主”“鏈核”企業形成的重大科技成果在“晉創谷·陽泉”轉化。推動技術轉移機構與實驗室、中試基地等創新平臺聯動，促進產學研深度融合。（責任單位：市科技局、市財政局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

10.壯大技術轉移專業人才隊伍。培養懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理，從科技到產業的全鏈條復合型科技產業組織人才。打造一批具有專業素養、投行思維、服務意識的高水平技術經紀人隊伍，建立市場化的薪酬機制、能進能出的用人機制，加快創新供給與產業需求高效銜接。支持科技成果轉化護航員利益共享，為入駐晉創谷的科技型初創企業，提供技術交易、技術經紀、創新創業孵化、技術集成和經營、投融資上市等服務，或提供法律、財會和審計等服務。（責任單位：市科技局、市財政局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

（四）深化金融服務，實施科技金融協同工程

11.構建科技創新基金體系。加快發展政府引導基金、創業投資基金、風險投資基金，暢通“募投管退”全鏈條金融供給渠道。在高新區戰略新興產業發展引導基金下設立科技創新子基金，重點投資谷內創業團隊和初創期科技型企業，支持“晉創谷·陽泉”對境內外優質科技金融機構實施“靶向招引”，引進一批財會、律所、評估、定價、代理等專業服務中介機構，形成覆蓋項目全生命周期的基金體系。（責任單位：市科技局、市財政局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

12.拓寬科技企業融資渠道。支持金融機構在“晉創谷·陽泉”開展經營活動，推廣科技金融產品，增加創新型企業有效信貸投放。全面推廣“科創貸”“晉創貸”“企業創新積分貸”等產品，充分利用信用貸款、知識產權質押融資等方式，為企業提供專業投融資服務。充分發揮資本市場作用，支持創新型企業上市融資。（責任單位：市科技局、市財政局、人行陽泉市分行、國家金融監督管理總局陽泉監管分局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

13.創新政銀保擔合作模式。支持國內外知名創投風投機構在“晉創谷·陽泉”開展經營活動。支持保險機構結合科技型企業需求，推廣科技保險產品，對購買保險產品的科技型企業給予保費補貼。充分發揮現有融資擔?；鹱饔?，建立創新風險分擔機制，合理設計風險分擔比例和成本緩釋機制，降低入駐團隊、企業融資門檻。（責任單位：市科技局、市財政局、國家金融監督管理總局陽泉監管分局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

（五）完善政策體系，實施創新生態優化工程

14.推動創新政策落地實施。深入推進“放管服”改革，在科創團隊和企業入駐、科技創新、產業化項目落地、科技金融、公共服務等方面制定支持政策，推動科技創新政策落實落地，不斷提升科研人員的積極性。（責任單位：市科技局、市財政局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

15.鼓勵在晉創谷創新創業。在市科技計劃項目、市科技創新人才團隊項目中設立“晉創谷·陽泉”專項，用于支持高校、科研院所、企業等創新主體開展科技創新活動，鼓勵開展應用基礎研究，對企業全職引進的博士、碩士研究生牽頭開展的科技項目給予一定額度的科研資金。支持省內外高校畢業大學生在晉創谷創新創業。（責任單位：市科技局、市教育局、市人社局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

16.建立創新績效評價機制。建立“晉創谷·陽泉”建設發展績效評價機制，對建設主體、運營公司建設發展情況進行分類精準評價，注重評價結果運用。運營公司與經遴選入駐的科創團隊和企業簽訂入駐協議和目標責任書，約定考核期內成果轉化的投入產出效益，享受相關科技創新激勵政策。（責任單位：市科技局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

17.提供一站式人才服務。為納入我市人才政策支持范圍的入駐團隊及企業引進的高層次人才提供涵蓋政策咨詢、人才公寓申請、隨遷子女入學辦理、配偶就業安置、健康體檢就醫、城市政務生活便利等全方位、多維度“一站式”服務。落實省市縣（區）人才引育留用激勵政策，按“就高不就低”原則享受人才生活補貼、租房購房補貼等人才激勵保障。開通“晉創谷·陽泉”科技人才職稱評審綠色通道。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）

18.深化區域合作交流。建強中部城市群東翼，主動融入京津冀協同發展，主動對接引進省內外高校、科研院所創新團隊，建設院士工作站等高水平創新策源地，打造一批以企業為主體的產業技術創新聯盟、科研中心等創新聯合體。積極承辦國家級學術會議、組織“企業高校行”“專家企業行”等多層次、多領域產學研交流活動，推動高校與企業精準對接，促進科技創新與產業創新深度融合。（責任單位：市科技局、市科協，高新區管委會、平定縣人民政府、盂縣人民政府）　　

五、保障措施

（一）加強組織領導。進一步深化科技體制機制改革，組建由市長擔任組長的“晉創谷·陽泉”建設工作專班，負責擬定市級層面晉創谷戰略、規劃和政策，建立高效協同工作制度，及時解決建設過程中的重大問題，確保各項工作有序開展。專班辦公室設在市科技局，負責對接省級工作專班辦公室、明確任務分工和進度安排，推動建設任務落實。

（二）強化政策支撐。推動國家和省出臺的科技創新相關政策在“晉創谷·陽泉”區域內先行先試，結合《晉創谷創新驅動平臺科創團隊及企業入駐支持政策措施等5個配套政策》，制定“晉創谷·陽泉”創新驅動平臺專項政策措施，建立政策落實責任制，切實加強政策跟蹤監測和效果評估。

（三）做好推進落實。建立“晉創谷·陽泉”盡職免責制度，形成鼓勵創新、寬容失敗、審慎監管的工作機制。堅持目標導向、結果導向，聚焦重點任務，建立專項考核機制，按季度調度通報重點工作任務落實情況，對涉及面廣、難以解決的，提交工作專班會議研究，及時協調解決存在的問題，推動重點工作落實落地。

（四）營造良好氛圍。充分用好報刊、網絡、電視等媒體，緊扣主題，加強宣傳，營造良好社會輿論氛圍。加強對典型運行機制、管理經驗、建設成效的梳理總結和示范推廣，定期組織召開建設推進會、工作交流會、現場觀摩等活動，引導全社會關心、支持和參與“晉創谷·陽泉”建設，營造良好創新創業生態。

附件：關于印發“晉創谷·陽泉”創新驅動平臺建設三年行動（2024-2026年）實施方案的通知.pdf