關于印發《運城市新型研發機構認定和管理辦法》的通知

各縣(市、區)工科局,運城開發區,市直各有關單位:

  為加快我市新型研發機構建設發展,規范市級新型研發機構管理,優化運城市科研力量布局,全力打造一流創新生態,市科技局制定了《運城市新型研發機構認定和管理辦法》?,F印發給你們,請遵照執行。

  

運城市科學技術局

2021年8月30日



運城市新型研發機構認定和管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快建設新型研發機構的實施意見》文件精神,全力打造一流創新生態,優化運城市科研力量布局,加快市級新型研發機構建設發展,規范市級新型研發機構管理,根據省科技廳《省新型研發機構認定和管理辦法(試行)》(晉科發〔2021〕38號),結合運城市實際,特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱新型研發機構是指在運城市內注冊設立并運營,聚焦科技創新需求,主要從事科學研究、技術創新和研發服務,投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構,可依法注冊為科技類民辦非企業單位(社會服務機構)、事業單位和企業。

  第三條 新型研發機構應當具備科學自主的創新組織模式、高效協同的科技攻關優勢、市場導向的成果轉化鏈條、靈活有效的人才激勵機制、多元持續的資金投入保障,圍繞我市十大主導產業集群,開展基礎研究、應用基礎研究、產業共性關鍵技術研發、科技成果轉移轉化以及研發服務等活動。

  第四條 發展新型研發機構,堅持“誰舉辦、誰負責,誰設立、誰撤銷”。舉辦單位(業務主管單位、出資人)應當為新型研發機構管理運行、研發創新提供保障,引導新型研發機構聚焦科學研究、技術創新和研發服務,避免功能定位泛化,防止向其他領域擴張。

  第五條 運城市科技局負責指導推動全市新型研發機構建設發展,組織開展運城市新型研發機構申報、認定、績效評價和動態管理,制訂并發布有關政策文件。各縣(市、區),運城開發區可聚焦基礎產業、新興產業和未來產業培育發展,建設一批具備儀器、裝備、場地等必要條件,實質性開展研究開發、成果轉化、衍生孵化和技術服務等工作的地方(行業)類新型研發機構。達到運城市新型研發機構認定條件的,可認定為運城市新型研發機構。

第二章 認定條件與程序

第六條 運城市新型研發機構應具備以下條件:

(一)具備獨立法人資格。申報單位須是在運城市內注冊或登記的具有獨立法人資格的企業、事業單位和科技類民辦非企業單位(社會服務機構),主要辦公和科研場所均設在運城市;

(二)具備一定的研發條件。具備研究、開發和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施,擁有必要的測試、分析手段和工藝設備;

(三)具有穩定的研發人員和研發投入。常駐研發人員占職工總數比例不低于 20%,上年度研究開發經費支出占年收入總額比例不低于 20%;

(四)實行靈活開放的體制機制。具有靈活的人才激勵機制、開放的引人和用人機制;具有現代化的管理體制,擁有明確的人事、薪酬和經費管理等內部管理制度;建立市場化的決策機制和高效率的科技成果轉化機制等;

(五)發展方向明確。圍繞運城市十大主導產業集群,以開展產業技術研發活動為主,具有清晰的發展戰略和明確的研發方向,在基礎研究、應用基礎研究、產業共性關鍵技術研發、科技成果轉移轉化以及研發服務等方面特色鮮明,具備產業服務支撐能力;

(六)具有相對穩定的研發經費來源。主要包括出資方投入,技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入,政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等;

(七)近一年內未出現違法違規行為或嚴重失信行為。主要從事生產制造、教學培訓、園區管理等活動,以及單純從事檢驗檢測活動的單位原則上不予受理。

第七條 運城市新型研發機構申報認定程序如下:

(一)自評申報。市科技局發布申報通知,對照本辦法和申-3-報通知,自評符合申報條件的在規定時間內提交申報材料至推薦單位;

(二)審核推薦。各縣(市、區)工科局、運城開發區科技部門為本轄區推薦單位,對申報單位的申報材料真實性完整性進行審查,并對符合要求的申報單位提出推薦意見,出具推薦函,與紙質材料一并送交至市科技局;

(三)評審論證。評審論證包括專家評審和現場考察。市科技局按照有關規定,提出評審標準和要求,委托第三方組織專家進行評審論證,根據評審論證意見對申報單位進行現場考察;

(四)結果公示。市科技局根據專家評審論證意見及現場考察情況進行認定研究。研究通過后,在運城科技大市場網站上進行公示;

(五)審定發布。對公示無異議的申報機構,由市科技局統一發文公布。

第八條 對市委市政府決定重點支持的機構或我市產業發展急需的機構,市科技局可根據需要按照“一事一議”的原則,單獨組織論證。

第三章 支持政策

第九條 運城市新型研發機構可優先牽頭承擔市級重點研發計劃項目,優先參加中國創新創業大賽。

第十條 鼓勵新型研發機構建立人才(團隊)持有多數股份政府科技創新基金、投資平臺和社會資本等多方參股的股權結構,政府股權收益部分不低于 30%獎勵高校院所,政府科技創新基金、投資平臺所占股權可按協議約定轉讓。

第十一條 鼓勵新型研發機構引進高水平技術和管理人才,加大高層次人才激勵力度,來運工作的相關人員可享受相應的運城市人才政策。


第四章 評價和管理

第十二條 市科技局對新型研發機構實行動態管理,每年委托第三方機構對其進行績效評價,評價不合格的予以 6 個月整改期,整改后仍不合格的,取消其資格。

第十三條 市科技局建立全市各類新型研發機構統計評價體系,重點圍繞科研設施條件建設、研究開發、成果轉化、人才聚集和企業孵化等方面評價分析,統計數據作為認定和績效評價的重要參考。

第十四條 獲得財政專項資金資助的運城市新型研發機構,須遵守財政、財務規章制度和財經紀律,自覺接受監督檢查。專項資金實行專賬核算、??顚S?并納入研發投入統計。

第十五條 新型研發機構發生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的,應在事后兩個月內以書面形式向市科技局報告,市科技局進行資格核實后,維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的,取消其新型研發機構資格。

第十六條 有下列情況之一的,撤銷運城市新型研發機構資格:

(一)重大事項變更導致資格失效的;

(二)績效評價結果為不合格的;

(三)逾期未報送績效評價材料的;

(四)提供虛假材料和數據經核實嚴重影響評價結果的;

(五)因嚴重違法行為受到刑事、行政處罰的;

(六)因其他嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的;

(七)機構法人資格被依法終止的。第十七條 被撤銷運城市新型研發機構資格的,自撤銷之日起,兩年內不得再次申請認定運城市新型研發機構。

第五章 附 則

第十八條 各縣(市、區)工科局、運城開發區科技部門可參照本辦法制定相關實施細則,開展本區域新型研發機構建設和日常管理。

第十九條 本辦法由市科技局負責解釋,自發布之日起實施,有效期兩年。


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