晉商流通〔2024〕182號

為深入貫徹落實《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》（國發〔2024〕18號）、《國家發展改革委等部門印發<關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施>的通知》（發改就業〔2024〕840號）有關要求和省委、省政府相關工作要求，打造“古韻新輝夜山西”夜間經濟品牌，推動我省夜間經濟高質量發展，進一步擴消費增創業促就業，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持以人民為中心，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦推動我省夜間經濟建設，以擴大夜消費、豐富夜生活、繁榮夜經濟為目的，堅持政府引導、市場運作、社會聯動，“點、線、面”遞次推進，以太原市為重點，逐步向各設區市城市區發展；以規劃為引領，把夜間經濟納入城市發展總體規劃；以項目為帶動，培育夜間經濟發展載體；以綜合配套為依托，完善夜間經濟保障體系；以協調聯動為保障，建立夜間經濟工作促進機制，加快把我省夜間經濟規模做大、特色做精、品牌做強，助推山西經濟高質量發展。

（二）發展目標

以打造“古韻新輝夜山西”夜間經濟品牌為目標，到2027年，基本構建規劃合理、設施完善、業態多元、管理規范的夜經濟發展格局，著力培育優化一批體現山西文化、展現山西形象的夜經濟集聚發展區域，打造一批帶動性廣、顯示度高的夜間經濟發展場景，創新一批具有示范效應、區域影響力強的夜間經濟發展模式，推廣一批特色鮮明、市場引領突出的典型案例。

二、重點任務

1.加強統籌謀劃場景集聚。堅持“點、線、面”遞次推進，以省會太原為重點，沿北、中、南三線以大同、晉中、運城、晉城等城市梯次發展，把夜間經濟納入城市發展總體規劃，推動全省夜間經濟整體發展。加強整體統籌規劃，依據區域人口分布、消費載體、位置條件、文旅優勢等因素，緊密結合我省國土空間規劃，科學合理布局旅游觀光、演藝體驗、特色餐飲、購物娛樂等各類型夜經濟業態項目建設。依托自然條件與人文底蘊，融合地方特色與資源稟賦，鼓勵市縣改建、新建特色園區、特色藝術街區。因地制宜培育各地夜經濟集聚發展區域，打造“夜經濟+”的新模式、新場景。鼓勵有條件的農村立足鄉村文化、自然生態、特色農業等資源，圍繞促產業、促消費、促增收，整合推介一批休閑農業和鄉村旅游精品線路，因地制宜創設一批生態觀光、農事體驗、鄉村美食等“夜經濟”體驗場景。（省發展改革委、省自然資源廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳等按職責分工負責）

2.加強城鄉夜市點亮增彩。加強對城鄉道路、景區、街區等場所的照明設施建設，開展夜間燈光造景，做好街景打造、裝飾照明、道路亮化、標識指引等，提高照明亮度和美觀度，營造良好的夜間氛圍。鼓勵各市根據自身特點自主建設特色主題夜市，引導商家融入更多創意元素，打造風格多樣的夜經濟增長點。（省住房城鄉建設廳、省商務廳等按職責分工負責）

3.加強街區品質環境打造。完善夜經濟集聚發展區域內市政設施的供應。持續推進便民經營點優化設置，強化規范化管理，促進便民經營點品質提升。將夜經濟集聚發展區域納入城鄉環境綜合整治工作，提高精細化、規范化、標準化管理水平。指導各市完善環衛等配套設施，配備清掃保潔工具和人員，及時清掃保潔道路，有效保障市場環境衛生，營造良好夜間消費氛圍。（省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等按職責分工負責）

4.加強拓展豐富差異業態。鼓勵各市依托山西特殊的文化環境、地理位置、特色自然資源，積極發展自駕露營旅游、紅色旅游，大力發展特色民宿、室外露營、篝火晚會等特色活動。鼓勵有條件的城市社區、企業、機構等對口聯動鄉村進行城鄉互動，開展音樂節、帳篷節、露營節、民俗節、體育賽事等鄉村文體旅游活動。推廣“晉樣”新業態，支持利用網絡直播、短視頻平臺開展線上旅游展示活動。通過打造山西文化元素的原創IP內容及場景或聯合熱門IP內容，在文旅空間、場所，形成以IP作為頭部內容、以多業態為載體的“情境”體驗式消費場景，滿足群眾對美好旅游生活的期待和需要的文旅體驗。（省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳等按職責分工負責）

5.加強文體餐商融合互動。鼓勵省內零售、餐飲、文化、旅游、體育等龍頭企業通過強強聯合、跨界融合等方式做大做強，提升夜間經濟輻射力和帶動力。鼓勵和支持有條件的公共圖書館、文化館、博物館、體育場館延長開放時間，打造一批融合藝術展覽、文化沙龍、體育健身、輕食餐飲服務的“城市書房”“文化驛站”“體育+商業”模式。（省商務廳、省文旅廳、省體育局、省文物局等按職責分工負責）

6.加強營造美食節煙火氣。積極策劃舉辦美食文化節，增加夜經濟“煙火氣”。招引特色餐飲“老字號”品牌與知名菜品飯店，將餐飲與文化主題體驗相結合，持續打造新的“美食體驗地標”，鼓勵景區景點引進美食制作技藝表演或其他藝術文化展演，豐富街區可逛度與話題度。（省商務廳等按職責分工負責）

7.加強文化夜游夜享體驗。推動各類型夜間文旅消費集聚區拓展消費場景、加快品牌塑造，大力培育數字文旅、旅游演藝、體驗消費、休閑市集、文創產品等文旅業態。推動優化夜間公共交通服務，增加夜間公交線路，延長公交、地鐵運營時間，引導出租汽車企業和駕駛員加強夜間文旅消費集聚區運力供給，方便游客出行。在夜間文旅經濟重點區域周邊設置大型停車場，提供便捷的停車引導服務。鼓勵設置夜間停車位。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文旅廳等按職責分工負責）

8.加強引導夜學夜健夜養。鼓勵高校、社區、機構等開設夜學課程，開展夜學體驗活動，吸引居民參與夜學活動。加強體育基礎設施建設，招引舉辦各類體育賽事，推動體育產品和服務供給進一步向夜間延伸，營造良好夜健氛圍。（省教育廳、省體育局等按職責分工負責）

9.加強經營主體招引培養。圍繞演唱會、音樂節、美食節、藝術節等加強夜經濟的運營與推廣，加大知名品牌入駐。深化同京津冀、長三角等夜間經濟繁榮區域合作，積極招引一批夜間消費項目投資商、運營商、產品開發商和綜合服務商。進一步降低經營主體準入門檻，簡化準入流程，持續拓展我要開辦餐飲店等“一件事”覆蓋范圍，推出更多企業準營類“一件事”，大大提升“夜經濟”各類經營主體準入準營便利度。（省商務廳、省文旅廳、省行政審批局等按職責分工負責）

10.加強包容監管協同服務。強化市場監管，維護良好營商環境和市場秩序，暢通消費者投訴舉報渠道，建立健全線上線下聯動、高效便捷暢通的快速處理機制，提高保護消費者權益的能力水平。鼓勵景點、平臺企業設立消費維權服務站，促進消費糾紛源頭解決。做好相關法規宣傳、風險提示警示，引導更多經營主體誠信合規經營。鼓勵支持各市縣（區）各有關部門落實政策、采取措施對遵規守法誠信經營者給予表揚獎勵，加大力度、創新方式宣傳好典型、講述好故事。（省市場監管局、省行政審批局等按職責分工負責）

11.加強創業就業相融相促。挖掘夜經濟就業增長點，鼓勵通過發展夜間特色經營實現自主創業和靈活就業。嚴格執行重點群體和自主就業退役士兵創業就業稅收政策。對就業困難人員、高校畢業生實現靈活就業后繳納社會保險的，按規定落實靈活就業人員社會保險補貼政策。對首次創辦小微企業或從事個體經營的高校畢業生、就業困難人員，按規定給予一次性創業補貼。對符合條件的創業項目提供最高100萬元的信用類創業小額貸款。劃定固定經營區域，滿足以進城務工人員、大學生創業者為主體的創業者經營場地需求。（省人社廳、省商務廳、省稅務局等按職責分工負責）

12.加強宣傳傳播數字呈現。加速網絡信息化建設，聚焦國家級夜間文化和旅游消費集聚區、大型體育場館、城市廣場、特色商圈等重點場景，深入實施“暢聯山西 信號升格”專項行動，大力提升5G網絡覆蓋廣度和深度，實現移動網絡信號顯著增強。探索利用人工智能大模型、虛擬現實（VR）全景和數字人等新技術，拓展夜間消費場景，促進沉浸式體驗消費。指導全省廣播電視媒體圍繞促進山西夜間經濟高質量發展，做好宣傳工作。點亮戶外大屏，推進省廣電局“公共電子屏聯播聯控平臺”建設，發揮平臺優勢，推動省內戶外大屏聯網聯播聯控，豐富大屏節目內容，增加公益節目時間。鼓勵各類夜經濟經營主體通過門店懸掛、戶外大屏、IP創作等方式推廣宣傳“古韻新輝夜山西”品牌口號。（省商務廳、省廣播電視局、省數據局、省通信管理局等按職責分工負責）

三、強化要素保障

13.加強人力資源培育提供。持續做好職業技能培訓平臺建設。構建重點產業集群省市縣產教融合實訓基地體系建設，重點建設運行高端裝備等重點產業集群的產教融合實訓基地，有效提升學生崗位實踐技能和就業創業能力。按照“就業優先、技能為本、產訓結合、共建共享”的原則，積極爭取中央預算內資金建設一批公共實訓基地，為就業困難群體開展針對性的職業技能培訓。培養夜經濟文化創意人才，吸引夜經濟文化經紀人，塑造地方獨特夜經濟文化品質。強化科研智力支撐，深入研究全省夜經濟發展基礎與優勢，確定發展重點領域與方向，加快山西省夜間經濟發展研究?！彩“l展改革委、省文旅廳、省社會科學院（省政府發展研究中心）等按職責分工負責〕

14.加強探索場景普惠金融。鼓勵金融機構圍繞文旅、體育、餐飲、商業等“夜經濟”主要場景，創新金融產品和服務，優化服務模式，在符合信貸政策和審批授權的條件下，對省內夜間經濟項目給予綠色審批通道和優惠貸款政策。在夜經濟集聚發展區域進一步優化支付服務，持續提高支付便利化水平。（人民銀行山西省分行等按職責分工負責）

15.加強政策合力獎補引導。統籌使用中央、省級各類財政專項獎補資金,積極引導社會投資，加大對各級、各領域優質夜間消費場景打造、配套建設、活動開展等的資金、項目支持。精準落實稅費優惠政策，降低商家夜間運營成本，著力扶持一批小微企業和個體工商戶發展夜間經濟。（省財政廳、省稅務局等按職責分工負責）

16.加強有序組織安全保障。加強夜間安全管理，圍繞重點夜間經濟場所，精準布設治安卡口、街面警務站、巡邏車，加大警力投入和巡邏守護力度，嚴厲打擊盜竊、詐騙和“黃賭毒”等違法犯罪行為，保障游客人身安全與財產安全。聚焦夜市亂點，全力做好大型活動安全監管和隱患排查，強化景區及周邊秩序維護和人員疏導，實時增設導流和防沖撞設施，及時發現處置涉旅突發警情。針對夜娛群體，開展安全防范宣傳，結合夜間治安特點動態調整宣傳途徑和地點，采取群眾“看得見、容易懂、記得住、好接受”的方式，切實提高群眾守法自覺和自我保護意識。在重點商業集聚區，制訂完善應急救援預案，加強定點應急救助點建設，提供緊急醫療、快速救助等服務。（省公安廳等按職責分工負責）

山西省商務廳?

山西省發展和改革委員會

山西省教育廳?

山西省公安廳

山西省財政廳?

山西省人力資源和社會保障廳

山西省自然資源廳?

山西省住房和城鄉建設廳

山西省交通運輸廳 ?

山西省農業農村廳

山西省文化和旅游廳?

山西省市場監督管理局

山西省廣播電視局?

山西省體育局

山西省行政審批服務管理局

山西省文物局

山西省數據局?

山西省社會科學院

中國人民銀行山西省分行

國家稅務總局山西省稅務局

山西省通信管理局

2024年12月18日

（此件主動公開）