長高辦發〔2024〕8號

各部門、單位：

現將《長治高新區創建國家碳達峰試點園區任務分解方案》印發給你們，請認真遵照執行。

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長治高新區管委會綜合辦公室

2024年2月26日

（此件公開發布）

長治高新區創建國家碳達峰試點園區

任務分解方案

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2023年12月6日，國家發改委公布首批碳達峰試點城市和園區名單，長治高新區作為全省唯一一家開發區成功入選國家試點。2024年2月，省發改委驗收通過我區報送的《碳達峰試點實施方案》，并提報國家發改委審核。為順利推進碳達峰試點園區建設，按照試點實施方案部署，特制定碳達峰試點園區創建任務分解方案。

一、總體目標

結合國家和山西省碳達峰城市建設的路線圖，長治高新區結合實際情況，確定了“一年起勢頭、三年見成效、七年碳達峰”的“137”碳達峰試點推進工作時間路線圖。到2025年，實現園區單位工業增加值綜合能耗和二氧化碳排放的建設指標要求，為如期實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，單位工業生產總值能源消耗和二氧化碳排放強度顯著下降，非化石能源消費比重持續提升，順利實現2030年前碳達峰目標，為實現碳中和提供強有力支撐。

二、重點任務

實施碳達峰“六大行動計劃”，全方位推進長治高新區綠色低碳高質量發展。

（一）實施能源綠色低碳轉型行動計劃

1.構建可再生能源供應體系

積極發揮長治地區風、光資源豐富的優勢，投資建設風能發電站，建設一批分布式光伏項目，開展“新能源+儲能”試點示范，夯實新能源產業鏈，力爭到2025年實現非化石能源消費占比達到15%及以上。探索建設“源網荷儲一體化”項目，聯同虛擬電廠、換電重卡等綜合智慧能源項目，形成充足的新能源供應體系。

責任單位：長高智匯集團??長高融匯集團

時限要求：2025年

2.加強綠色低碳先進技術示范引領

鼓勵園區開展高效超低溫空氣源熱泵、蝶式太陽能及曲面鏡研發生產、空氣源熱泵及熱電聯產、智慧低碳采暖系統等技術應用。實施工業清潔供氣改造工程，鼓勵園區企業現有天然氣鍋爐改為電、太陽能等清潔能源，對具備工業余熱供熱的工業企業，鼓勵其采用余熱儲存利用等技術對外供暖。

責任單位：經濟運行與安全監管部??長治市生態環境局高新區分局

時限要求：2025年

3.開展智能微電網示范

重點推進分布式光伏系統、風力發電、光儲直柔、智能微網建設，到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到60%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。圍繞低碳能源綜合利用，在長治市高新區建設50MW屋頂光伏電站、儲能和充電樁系統，同時構建直流微電網。

責任單位：長高智匯集團

時限要求：2025年

4.打造碳達峰數字化管理平臺

完善園區碳達峰大數據平臺建設。通過數字賦能，將數字化、智能化技術和“雙碳”管理有序結合，提供碳排放監測、碳達峰預測、碳足跡核算、碳資產管理等數字化技術支撐平臺，實現能源生產、傳輸、消費、管控等全過程管理應用。

責任單位：長高智匯集團

時限要求：2025年

（二）實施產業鏈低碳發展行動計劃

1.推動電子信息產業碳達峰

實施強鏈延鏈計劃，圍繞電子元器件及材料產業鏈、應用電子產業鏈“兩大鏈條”定向招商，全力促進凱松電子高端電容材料、華耀億嘉集成電路、康運達智能鎖等一批電子項目建成投產，打造百億級電子產業集群；建設以龍頭企業中科潞安紫外光電為引領的紫外LED封裝、第三代半導體光電子、功率電子器件的光電裝備制造業基地，打造全國示范性紫外光電產業集群。加快信創產業鏈式發展，依托龍芯中科和中兵長智兩大重點企業，擴大國產電腦主板、整機生產線，配套布局相關適配系統及產品，筑牢信創全產業鏈發展基礎。

責任單位：經濟運行與安全監管部??科技創新部

時限要求：2024年一批電子信息產業項目建成投產。到2025年紫外半導體光電產業、信創產業規模進一步壯大。

實施鏈上工藝降碳計劃，以線路板、電子材料、半導體及元器件等細分行業為重點，推廣應用節能技術裝備，降低單位產值能源消耗；以電子材料、元器件、典型電子整機產品為重點，改進鋰電材料、電容器等生產工藝，加快推廣清潔生產技術等研發和產業化應用。支持專業化回收處理企業發展，形成循環經濟產業鏈條。數字賦能企業節能減碳，打造智能能源管理體系。力爭“十五五”期間電子信息行業能源利用效率達到國內先進，到2030年電子材料、電子整機產品制造能耗顯著下降。

責任單位：經濟運行與安全監管部??科技創新部

時限要求：2025年一批電子信息企業實行技改項目，推進節能降碳。

2.推動新能源產業碳達峰

重點抓好光伏新能源和鋰電新能源高質量發展，如期實現碳達峰。在光伏產業上實施穩鏈提效計劃，積極應對光伏產業市場極度內卷形勢，支持鏈主企業潞安太陽能上馬新一代TOPCON電池片技改項目，緊跟光伏技術迭代更新，提升企業經營效益，穩定光伏產業鏈。同時，鼓勵山西晶品光伏、潞安賽拉弗、中科安瑞等園區上下游光伏企業實施技術改造，降低用電能耗，提升企業發展效益。在鋰電新能源產業上實施建鏈強鏈計劃，加快青島乾運年產10萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料項目和山西晨烯年產4萬噸鋰電負極材料項目建設，形成一體化鋰電材料產業格局。同時，引進一批鋰電上下游項目，延伸產業鏈，將高新區打造成華北地區重要的新能源產業集聚區。鼓勵采用低碳工藝流程、推動實施節能技術改造，推廣應用先進適用綠色低碳技術，到2025年實現光伏光電單位產品綜合能耗水平明顯降低，到2030年實現清潔能源使用率達50%。

責任單位：經濟運行與安全監管部

時限要求：2024年潞安太陽能技改項目啟動實施。2025年正負極材料項目建成投產。其他事項穩步推進。

3.推動生物醫藥與大健康產業碳達峰

要立足于培育行業鏈主企業，促進康寶藥業與中國軍事醫學研究院深度合作，加快3款國家一類新藥臨床試驗；加快百泰藥業創新藥物研發和產業化項目建設，轉化生產7款抗體藥物；加快奧泰高端醫療設備項目投產達效，培育高端國產醫療設備研發生產的鏈主企業，促進產業向高端發力。依托納安生物科技，聚焦牡丹等優勢產品的開發利用，重點研發植物萃取技術，培育開發相關保健食品及健康化妝品。加快生物醫藥與大健康產業做大做強，鼓勵支持重點企業低碳技術研發，推進節能低碳技術研發推廣應用，推動生物醫藥行業污染物近零排放，全力做好廢水零排、廢氣治理及固廢綜合利用工作。

責任單位：經濟運行與安全監管部??長治市生態環境局高新區分局

時限要求：2025年百泰藥業在高新區實施的安博泰克生物醫藥項目建成投產。康寶、奧泰、納安企業健康穩定發展。2030年前生物醫藥產業穩步碳達峰。

4.推動裝備制造產業碳達峰

目前形成了山西貝殼電氣、鉅星鍛壓、宏達聚益等70多家中小裝備制造類企業。針對裝備制造企業零散分布的實際情況，實施聚鏈補鏈計劃。聚鏈著眼推動長治市點狀分布的中小制造企業，集散成群、集聚發展。加快建設高端裝備制造產業園二期、三期、四期項目建設，加快中小企業制造園區建成投產，吸引更多企業集群入園發展，形成產業集群。補鏈主要依托宏達聚益公司，建設從熱處理、機床研發制造、機械加工到表面處理的全產業鏈大型精密機械制造綜合體，有效填補長治數控機床產業空白。同時，積極鼓勵裝備制造企業開展數字化改造，應用工業互聯網平臺，探索建設智能生產線、數字化車間和智能工廠試點示范，開展系統優化、預警維護、節能降耗，實現降本增效，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展。2025年，一體化壓鑄成形、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、激光熱處理等先進成形工藝技術實現產業化應用；2030年，綠色制造能力不斷增強，研發創新一批先進適用綠色低碳工藝，生產能耗大幅降低。

責任單位：經濟運行與安全監管部 翟店工業園事業服務中心長高智行集團

時限要求：2025年高端裝備制造產業園二、三期項目建成投產（長高智行集團）；中小企業制造園建成投產（翟店工業園）；宏達聚益大型綜合體項目建成投產（經濟運行與安全監管部）。2030年前裝備制造產業碳達峰。

5.推動建材產業碳達峰

目前園區有華潤水泥、華潤混凝土、誠進建材等10多家規模以上建材企業。要綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執行建材行業有關標準、政策，加強監督檢查，引導低效產能有序退出。嚴格落實水泥常態化錯峰生產政策，建設涵蓋水泥、骨料、混凝土、水泥制品的產業鏈條，引導行業融合發展。要推動各類建材企業使用工業爐窯的能源品種多元化，實現煤炭消費減量，逐步實現煤耗清零。

責任單位：長治市生態環境局高新區分局??經濟運行與安全監管部

時限要求：到2025年，實施一批建材類企業節能改造技術；到2030年，建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線。

（三）實施節能降碳協同增效行動計劃

1.提升節能管理能力

加強固定資產投資項目節能審查，從源頭提升能源利用效率和節能降碳水平。開展能源管理培訓，提高企業能源管理工作水平，加快推進重點用能企業能耗在線監測系統建設，盡早實現能耗數據全面監測。到2025年，單位工業增加值能耗、單位工業增加值二氧化碳排放持續下降，重點耗能企業碳排放強度明顯下降。

責任單位：經濟運行與安全監管部

時限要求：2025年

2.推動重點領域節能降碳

組織實施重點領域節能降碳工程，在華潤水泥完成SCR超低排放改造，康維爾輸送帶有限公司、南垂飛虹煤機有限公司完成VOC高效催化燃燒改造，率先推動園區企業燃氣鍋爐低氮改造，結合煙氣末端治理等技術路線，削減氮氧化物排放量；重點開展水泥建材、金屬及設備制造等行業VOCs廢氣治理工程，從源頭替代和末端治理相結合，消減VOCs排放量。

責任單位：長治市生態環境局高新區分局

時限要求：2025年

3.推進重點用能設備節能增效

以園區企業的電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，嚴格執行能效標準。加強重點用能設備日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理。

責任單位：經濟運行與安全監管部??長治市生態環境局高新區分局

時限要求：2025年

4.清潔生產助力節能降碳

加強項目建設和產品設計階段的清潔生產，新（改、擴）建項目進行環境影響評價時，應分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內外運輸方式以及污染物產生與處置等內容，并對使用的清潔生產技術、工藝和設備進行說明。

責任單位：長治市生態環境局高新區分局

時限要求：2024年實施，以后長期堅持

5.建設監測平臺支持節能降碳

加快建設污染物在線監測系統和監測聯網平臺，實現環境數據標準化收集、智能分析、智能化發布和智能化預警，并對生態環境重點污染源、生態環境動態變化進行有效監管，為園區環境管理提供科學決策輔助。

責任單位：長治市生態環境局高新區分局

時限要求：2025年

（四）實施園區建設綠色低碳行動計劃

1.積極推廣綠色建筑

推動新型建筑工業化全產業鏈發展，鼓勵企業采用綠色建筑技術開展廠房改造，實現工廠的綠色發展；大力發展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環利用。力爭到2025年，新建建筑中綠色建筑占比90%，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%，裝配率不低于30%。

責任單位：建設管理部

時限要求：2025年

2.加快優化建筑用能結構

因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源在建筑中的應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。深化太陽能建筑光電、光熱一體化應用，積極推動清潔取暖比例，利用地源熱泵技術，收集工業余熱用于采暖地區的供熱熱源，提高清潔供暖規模。到2025年，園區新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到70%。

責任單位：經濟運行與安全監管部??長高智匯集團??建設管理部

時限要求：2025年

3.著力提高公共機構節能水平

以公共機構為切入點，組織開展全區節約型公共機構示范單位創建活動，推進公共機構節能改造。到2025年，公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗和人均用水量比2022年實現下降。到2030年，力爭實現公共機構清潔取暖全覆蓋。

責任單位：建設管理部

時限要求：2025年

4.有效推動智慧綠色園區建設

搭建長治高新區智慧能源系統平臺，為全區能源生產、供應、消耗及重點企業碳排放，提供實時在線監測和智能化分析預警。全面推進智慧園區建設。提高政務數據共享平臺的使用效率，依托綜合執法平臺、企業統計平臺、協同電子辦公系統、智慧政務項目和環保執法平臺，推進園區管理信息化、智能化。

責任單位：政策研究與信息中心 長高智匯集團

時限要求：2025年

（五）實施交通運輸綠色低碳行動計劃

1.建設綠色交通路網體系

堅持海綿型道路建設理念，重點建設新擴區范圍的園區路網系統，采用綠色生態道路建設技術，加大路面和路基環保材料、透水鋪裝路面，下凹綠化帶、道路雨水滲排水一體化系統等措施，全面加快西環路、高新大道、延安北路、產業大道等主干道、支干線、園區微循環道路建設，打造園區綠色道路體系。加快形成園區綜合管廊系統，積極推進總長約14公里的高新大道、長潞線、威遠門北路和順澤街四條綜合管廊建設。利用高新區東依老頂山、西望漳澤湖的地理優勢，規劃建設生態廊道，將老頂山、漳澤湖綠道進行串聯，構建5條東西向特色慢行綠道，織補生活和生產空間。

責任單位：建設管理部??長高智匯集團

時限要求：2025年

2.提升園區綠色交通承載力

發展低碳物流，利用區劃范圍內擁有長治高鐵東站、長治機場的便利優勢，規劃建設工貿物流基地、智慧物流基地、快件樞紐。推動轄區內標準廠房、寫字樓、商圈內公共充電基礎設施建設，合理配置公用充電樁。在大型城市綜合體、商場、交通樞紐等建設“光儲充”一體化停車場，構建新能源、儲能、智能充電互相協調支撐的綠色充電模式。推進LNG加氣站、充（換）電站、加氫站等清潔能源設施建設，支持建設“油氣電氫”聯合加注站試點。提高公共服務領域鋰電池車、氫燃料電池車等新能源交通工具使用比例，鼓勵高新區企事業單位使用新能源運輸工具，擴大民用新能源汽車應用規模。到2025年，高新區建成區范圍具備條件的公共車位實現充電樁全覆蓋。到2030年，基本建成互聯互通、智能高效的充電基礎設施服務體系。

責任單位：經濟運行與安全監管部??建設管理部

時限要求：按照上述時間推進

（六）實施循環經濟助力降碳行動計劃

1.推進固廢資源化利用

一般工業固廢物處置上，深入推進園區循環化改造，支持產生工業固廢的重點行業開展技術升級改造，減少工業固廢產生量；探索一般工業固廢第三方治理服務模式；加強邊角料、廢屑、焊渣、除塵灰等一般工業固廢舊物資回收利用。礦物油、廢活性炭、廢油桶、廢油漆桶等危險廢物由有資質的再生資源回收公司進行集中回收利用。到2025年，園區工業一般固體廢物綜合利用率達30%以上。

責任單位：長治市生態環境局高新區分局

時限要求：2025年

2.強化水資源循環利用

加快廢水處理研發技術產業化，重點推進山西卓聯銳科科技有限公司結晶工藝開發及廢水混鹽分離產業化項目建設。推廣特許經營、委托營運等專業化節水模式，實行水資源梯級優化利用和廢水集中處理回用。加速推動污水處理、再生水回用管網等基礎設施建設，結合漳澤（規模10萬m3/d）、翟店（規模1.5萬m3/d）兩個再生水廠及配套管網設施建設。實施長治高新區污水“近零排放”科技創新試點工程。到2025年，全區工業廢水排放達標率達100%，污水處理率達100%，實現工業廢水“近零排放”。

責任單位：建設管理部 長治市生態環境局高新區分局

時限要求：2025年

3.推進園區循環化改造

深入推進園區循環化改造進程，開展企業循環化改造示范試點，遴選一批試點企業在政策上給予重點支持。

責任單位：經濟運行與安全監管部

時限要求：2025年

三、相關保障

1.規范統計核算體系。開展全口徑碳排放核算，摸清園區碳排放家底。開展覆蓋重點園區企業、建筑、交通等設施的全口徑碳足跡核算，成為全國首個開展全口徑碳足跡核算園區。

責任單位：經濟運行與安全監管部??統計中心

時限要求：2024年

2.建立專家庫和專家委員會。面向國內高校、知名企業、知名專家，探索建立高新區碳達峰試點園區建設專家庫。常態化選聘10名左右的專家成立高新區碳達峰試點園區建設專家咨詢委員會，為試點園區建設、項目論證、政策制定等提供咨詢、指導、項目評價等工作。

責任單位：經濟運行與安全監管部??人才服務中心

時限要求：2024年

3.建立系統碳達峰綜合考核評價制度。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度，在全國率先建成開展碳達峰考核體系的園區。

責任單位：經濟運行與安全監管部

時限要求：2024年

4.完善財稅金融政策。發揮長治國家氣候投融資試點城市優勢，拓寬融資渠道、降低融資成本。開展氣候投融資產品創新，如發行綠色資產證券化產品或開展可持續發展掛鉤貸款融資，豐富與氣候效益相掛鉤的產品和服務，為園區碳達峰試點建設引流資金，建成首個碳金融示范園區。

責任單位：金融服務中心 長高智匯集團 長高融匯集團

時限要求：2025年

5.強化科技創新引領。搶抓2023年長治市被評為全國首批減污降碳協同創新試點城市的政策機遇，堅持創新驅動，通過在核心技術攻關、科技創新人才培養等方面發力，充分發揮科技創新在打好綠色發展攻堅戰中的引領作用。支持潞安太陽能、深紫外等企業創建綠色企業技術中心、綠色技術工程中心、綠色技術創新中心等綠色產業領域專業研發機構，鼓勵現有省級研發平臺積極申報國家級研發平臺。支持光伏、氫能、節能環保等行業領軍企業搭建綠色產業公共技術服務平臺，為園區中小企業提供研發設計、檢驗檢測、設備共享等一系列技術服務。引進一批知識產權運營服務機構，鼓勵清潔生產、清潔能源、碳服務等領域企業開展知識產權貫標。到2025年，新引進培育綠色產業領域各類科技服務機構3家以上。

責任單位：科技創新部

時限要求：2025年

6.強化綠色低碳創新人才培養。實施綠色產業人才戰略，建立綠色產業高端人才數據庫，重點引進一批高層次領軍人才團隊。創新“候鳥型”人才引進和使用機制，培育和引進一批綠色低碳領域的領軍人才、高層次創新人才和團隊。充分發揮長治市高端裝備制造產教聯合體作用，促進教育鏈、人才鏈與創新鏈、產業鏈深度融合，為加快裝備制造產業發展全面賦能。

責任單位：人才服務中心

時限要求：2025年

四、工作要求

一是加強組織領導。高新區碳達峰試點工作領導小組要切實強化牽頭抓總責任，抽調人員加強辦公室力量，定期不定期召開協調推進會，全面抓好各項工作落實。專班辦公室要建立工作簡報機制，做好相關工作的協調落實、監管服務，統籌推進各項工作。

二是強化責任落實。相關單位要嚴格按照方案中的任務和時限要求，一把手親自負責、親自推進，明確責任，倒排時間，強化舉措，不折不扣推進各項工作落實。

三是嚴格督查考核。將碳達峰試點創建工作納入全年目標責任考核體系，與各單位年底績效工資相掛鉤，嚴格考核，倒逼工作落實。領導小組專班將建立定期工作匯報機制，聽取各相關單位碳達峰試點創建工作情況。領導小組辦公室將會同綜合辦督查科，常態化跟蹤督查，推進各項工作落地落實。