晉政辦發〔2019〕81號

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

    《山西省全面推進知識產權強省建設行動方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

山西省人民政府辦公廳

2019年10月8日

(此件公開發布)

山西省全面推進知識產權強省建設行動方案

    為提升我省知識產權創造、保護和運用水平,根據《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》、《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)、《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》(國發〔2016〕86號)及《山西省人民政府關于新形勢下推進知識產權強省建設的實施意見》(晉政發〔2016〕51號),制定本方案。

一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面推進創新驅動發展戰略和知識產權戰略,以激勵創造、嚴格保護和有效運用知識產權為重點,促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展,保障和激勵大眾創業、萬眾創新,不斷提升知識產權對經濟社會發展的貢獻度,為我省建設資源型經濟轉型發展示范區、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地提供有力支撐。

二、發展目標

    到2020年,全省發明專利申請量在“十二五”末的基礎上實現翻番,突破每年1萬件大關;有效發明專利擁有量達到1.7萬件,每萬人口發明專利擁有量達到4.5件;全省有效注冊商標達到15萬件,地理標志商標達到60件;作品著作權登記數量達到1000件;林業植物新品種授權品種數量達到10個;新登記保護農產品地理標志注冊達到30件。全省知識產權綜合發展水平穩步提升。

    到2025年,全省發明專利申請量達到每年2.5萬件,有效發明專利擁有量達到5萬件,每萬人口發明專利擁有量達到13件。知識產權主要數據指標進入全國中等行列,知識產權綜合實力顯著增強,對經濟社會發展的促進作用明顯提高。

三、重點工作

(一)構建高價值專利培育體系,培育企業核心競爭力。

1.發揮科研項目經費等公共財政資源的導向作用。財政研發經費可以用于項目研究過程中需要支付的專利申請及其他知識產權事務費用。以應用技術為目標的科研項目的申請立項和實施,要鼓勵發明專利創造和專利保護;科技重大專項的立項和實施、山西省科學技術獎中的技術發明獎,要引導高價值發明專利的創造和運用。全省企業、科研院所、高等學校要激勵科研人員發明創新,把發明專利納入科研人員獎懲考核體系。(省科技廳、省市場監管局會同有關單位按職責分工負責)

2.激發專利創造活力。鼓勵各類創新主體開展發明專利創造活動,積極開展針對企業、科研院所、高等院校的發明專利創造激勵考核。依據專利質量、產業化發展方向及前景,一次性補助國內授權的高價值發明專利5000元、國外授權(PCT)發明專利2萬元。對企事業單位年度授權高價值發明專利數量超過10件的,在普通資助的基礎上,每件可再獎勵3000元,總額不超過30萬元。(省市場監管局負責)

3.實施商標品牌戰略。引導企業制訂商標品牌發展規劃,提高商標管理水平,形成良好的企業商標文化。支持企業加快創新成果與自主品牌的結合,并轉化為市場效益,依托自主品牌轉變發展模式。做大做強傳統優勢產業品牌,努力打造知名文化產業品牌,扶持發展特色農業品牌。對新注冊地理標志商標的注冊人給予3萬元獎勵;對新申請2件馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的,給予3萬元獎勵。(省市場監管局負責)

4.實施知識產權強企工程。推進國家級、省級知識產權示范、優勢企業培育工作,對新列入國家知識產權示范、優勢企業的,分別給予20萬元、10萬元獎勵;對新列入省級知識產權優勢企業的,給予10萬元獎勵。深入貫徹《企業知識產權管理規范》,加快實現高新技術企業、規模以上工業企業、上市企業“貫標”全覆蓋。對通過“貫標”績效評價或認證的企業,一次性給予20萬元獎勵。高等學校、科研組織、知識產權服務機構等通過知識產權規范國家標準認證的,可參照企業標準進行獎勵。(省市場監管局、省國資委、省教育廳按職責分工負責)

5.支持產業知識產權聯盟建設。以戰略性新興產業領域重點企業為主體,優化整合聯盟內部資金、技術、人才、政策等資源配置,鼓勵和支持產業知識產權聯盟建設。支撐聯盟企業圍繞產業鏈上下游核心技術和產品構建專利池,通過專利的轉讓、股權化、資本化等方式提升知識產權收益,推動形成標準必要專利。每年扶持一批產業知識產權聯盟,對每個通過國家知識產權局登記認證的給予10萬元資助。(省市場監管局負責)

(二)構建知識產權大保護體系,塑造良好創新環境。

6.優化知識產權保護環境。積極履行知識產權保護領域事中事后監管職責,創新執法監管方式,大力推進電子商務執法,提高執法水平。建立聯合執法機制,強化電商、民生等重點領域和關鍵環節知識產權保護,嚴厲打擊反復侵權、惡意侵權、群體侵權等情節嚴重、影響惡劣的違法行為。大力推進知識產權領域社會信用體系建設。(省市場監管局、省版權局、太原海關按職責分工負責)

7.提高知識產權調處和維權援助服務水平。建立健全知識產權糾紛調處和維權援助工作體系,鼓勵維權援助機構和社會第三方開展專業化知識產權糾紛調處、仲裁和法律援助服務,及時低成本化解知識產權糾紛。設立知識產權糾紛調處專項資金。對新設立的省級及以上知識產權維權援助中心,根據運營情況一次性給予30萬元資金扶持。(省市場監管局負責)

8.構建知識產權大保護、快保護格局。加強山西轉型綜改示范區等各類開發區的知識產權保護和維權工作。配套國家級保護中心建設和運營專項預算資金。對新設立的國家級保護中心、快速維權中心一次性分別給予100萬元、30萬元資金扶持。鼓勵知識產權合同備案,并作為享受國家相關政策的必要條件。(省市場監管局負責)

9.強化知識產權信息化平臺建設。建立省級知識產權綜合管理服務平臺,進一步完善和強化省級知識產權交易管理服務功能,鼓勵創建企業、科研院所、高等學校知識產權信息服務中心。建立省級版權公共服務網絡信息平臺,實施官方網站、版權登記、版權展示與交易系統、版權鑒定系統、稿酬收轉查詢系統等綜合運作,實現版權業務受理、對外展示、宣傳教育等服務信息化。對獲國家審批的信息平臺(中心)一次性給予50萬元獎勵。(省市場監管局、省版權局按職責分工負責)

10.營造知識產權發展良好氛圍。利用世界知識產權日、中國國際商標品牌節、世界圖書和版權日等,開展形式多樣的知識產權宣傳活動。深入企業、科研院所、高等學校、社區等開展多層次的知識產權宣傳培訓。加大知識產權專業人才建設培育力度。推進中小學知識產權教育,培養青少年的創新意識和知識產權意識。實施國家級及省級知識產權教育試點、示范學校培育工作,對國家級知識產權教育示范、試點學校,一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵;對省級知識產權教育示范學校,一次性給予10萬元獎勵。(省市場監管局、省版權局、太原海關、省教育廳按職責分工負責)

(三)加快知識產權轉化運用,支撐產業轉型升級。

11.實施專利導航工程,開展知識產權質押融資工作。實施產業規劃類、企業運營類專利導航項目,鼓勵企業開展知識產權質押融資和保險業務,推動專利導航和知識產權金融服務融入科技創新、產業規劃、企業發展戰略全流程。每年擇優扶持一批產業規劃類導航項目,每個項目資助50萬元;每年擇優扶持一批企業運營類專利導航項目,每個項目資助30萬元。(省市場監管局負責)

12.加強版權示范創建工作。充分發揮版權在相關產業領域發展中的基礎性、戰略性、資源性作用,加強版權密集型單位版權工作機制建設,構建版權管理、交易交流、維權保護、衍生開發、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權示范單位和示范園區(基地)創建工作,對國家級版權示范單位、示范園區(基地)一次性分別給予30萬元、50萬元獎勵。(省版權局負責)

13.培育高價值專利組合和知識產權密集型產業。鼓勵各類開發區和產業園區運用專利分析、專利導航等手段,構建以集聚區企業為主導,科研院所、高等學校、金融機構、中介服務機構等多方參與的知識產權運用體系,大力培育高價值專利組合,打造知識產權密集型產業集聚區。對擁有發明專利數量不低于50件、PCT申請不低于10件的高價值專利組合企業,每年擇優扶持不超過10個,每個補助100萬元。強化“山西省專利推廣實施資助專項”的實施引導,結合我省重點產業和知識產權密集型產業發展情況,每年擇優支持一批高價值專利產業化項目,并逐步加大支持力度。(省市場監管局、省科技廳按職責分工負責)

14.支持知識產權運營機構發展。培育一批專業化、綜合性的知識產權運營服務機構,對我省納入國家知識產權運營服務體系、年度主營業務收入達到1000萬元以上的知識產權運營機構一次性給予100萬元獎勵。對省級知識產權運營示范機構、分析評議示范機構、服務品牌機構或國家級知識產權運營試點、分析評議試點、服務品牌培育機構一次性給予10萬元獎勵;對國家級知識產權運營示范機構、分析評議示范機構、服務品牌機構一次性給予20萬元獎勵。(省市場監管局負責)

15.提升知識產權服務機構整體水平。支持知識產權服務機構加強資源整合,提高服務質量,從基礎代理向專利運營、分析預警、價值評估、訴訟維權等高端服務攀升。支持山西省知識產權服務聯盟、專利代理協會等開展評先爭優活動,評選優秀專利申請文件和知識產權服務機構。對發明專利授權率達到當年全國平均水平、發明專利代理量達到當年全省代理機構平均數量的代理服務機構,按照發明專利授權率擇優獎勵不超過10家,每家資助20萬元。(省市場監管局負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。

進一步完善省知識產權戰略實施工作領導小組制度,統籌指導、協調、推動知識產權強省建設重大工作事項,組織對相關工作進行指導、檢查和考核。各責任部門要從全局高度積極謀劃、系統推進工作,結合區域創新構建相應的工作制度和支撐體系。強化部門配合,形成齊抓共管、上下聯動的知識產權工作新格局。

(二)加大資金保障。

各地各部門要統籌使用與知識產權相關的財政資金,加大對本地區、本領域知識產權工作的支持力度。要加大知識產權專項資金投入,優化資金使用結構,切實保障重點任務、重大項目落實到位。鼓勵金融資本、社會資金依法投入知識產權領域,促進知識產權事業發展。

(三)強化督導落實。

加強信息報送工作,各責任單位要定期向省知識產權戰略實施工作領導小組報送階段工作總結和相關工作信息。各級各部門要統一思想,壓實責任,創新工作方法,確保各項任務落實到位。